一行两会一局官员齐发声：保证房地产融资平稳有序，推动境外上市新规立法程序

发布时间：2022-09-03 07:42:24 【来源：证券时报】

　　9月2日，2022年中国国际金融年度论坛在北京召开，来自“一行两会一局”的官员均有出席，中国证券监督管理委员会副主席方星海，中国银行保险监督管理委员会副主席周亮，人民银行调查统计司司长、新闻发言人阮健弘和国家外汇管理局副局长郑薇分别围绕资本市场对外开放、防范化解金融风险、货币政策施策方向、外汇市场运行情况致辞演讲。

　　来看“一行两会一局”重点表述：

　　1、在多方面共同努力下，资本市场经受住了严峻考验，交易保持活跃，功能发挥良好，为稳定宏观经济大盘和社会预期发挥了重要作用。

　　2、推出三项扩大两地资本市场务实合作新举措：扩大沪深港通股票标的，推动将符合条件的在香港主要上市外国公司和更多沪深上市公司股票纳入标的范围；支持香港推出人民币股票交易柜台；支持香港推出国债期货。

　　3、证监会将继续稳步推进市场机构产品全方位制度型开放，推动境外上市新规立法程序，做好改革实施后的配套规则、系统建设等准备工作。

　　4、证监会将进一步加强开放环境下的监管能力和风险防范能力建设。继续加强与境外机构投资者沟通，不断提高A股市场投资便利性，不断增强外资投资我国资本市场的信心。

　　5、银保监会将积极地应对不良资产的反弹，完善大型企业债务风险监测和处置，保证房地产融资平稳有序，支持地方保交楼、稳民生，促进房地产市场平稳健康发展。

　　6、人民银行将继续营造合理充裕的流动性环境。货币政策要进一步做好跨周期的调节，保持货币信贷平稳、适度增长，保持流动性合理充裕，助力经济发展。

　　7、人民银行将继续丰富和完善结构性货币政策工具箱。结构性政策工具需要与总量工具协调配合，共同维持流动性的合理充裕。

　　8、当前我国经济长期向好的基本面没有改变，并继续吸引直接投资和中长期资产配置为目的的资金流入。

　　方星海：资本市场经受住了严峻考验

　　交易保持活跃

主办方供图

　　方星海在致辞中表示，今年以来，面对乌克兰危机、美联储加息、国内疫情反复等多重因素叠加冲击，证监会围绕稳预期、稳资金链、稳市场行为持续发力，及时果断采取了一系列措施，科学合理保持IPO和再融资常态化。

　　方星海介绍，在全球主要市场股权融资普遍低迷的背景下，金融前7个月沪深交易所共有178家企业IPO上市，合计融资3459亿元，IPO数量和融资金额均居全球首位。两市再融资合计3825亿元，保持了较高水平。

　　同时，证监会会同相关方面加强期货和现货市场联动监管，严防过度投机，有效防控动力煤、原油等基础工业品价格持续上升风险。成功应对了国际市场镍期货极端逼空行情对国内镍期货市场的外溢风险。推出中证1000股指期货和期权，活跃了“专精特新”上市股票的交易，期货市场保持平稳运行，有效助力保供稳价工作大局。

　　“在多方面共同努力下，资本市场经受住了严峻考验，交易保持活跃，功能发挥良好，为稳定宏观经济大盘和社会预期发挥了重要作用。”方星海说道。

　　推动在香港上市的外国公司纳入沪深港通标的

　　方星海表示，证监会将进一步加强内地与香港资本市场务实合作。证监会高度重视两地资本市场优势互补、协同发展，推动内地与香港资本市场的合作向更高水平、更深层次不断迈进。支持香港巩固国际金融中心地位。

　　在本次论坛上，方星海介绍了证监会将会同有关部门和香港金融管理部门推出的三项扩大两地资本市场务实合作新举措：

　　一是扩大沪深港通股票标的，推动将符合条件的在香港主要上市外国公司和更多沪深上市公司股票纳入标的范围。核心就是要推动在香港上市的外国公司纳入沪深港通标的，此举将有助于香港吸引更多的全球的其他地方企业来香港上市。这是发挥香港国际金融中心作用的一项重要举措。

　　二是支持香港推出人民币股票交易柜台，研究在港股通增加人民币股票交易柜台，助力人民币国际化。

　　三是支持香港推出国债期货。支持香港推出国债期货，加快推动境内国债期货市场对内对外开放，实现两地协同发展。

　　将不断增强外资投资我国资本市场的信心

　　方星海表示，目前中国资本市场已经成长为世界第二大市场，开放程度日益提升，吸引了越来越多国际投资者积极参与。下一步，中国证监会将统筹发展与安全，全力支持稳住经济大盘，推出更多有力度、有深度的开放举措，推动资本市场高质量发展。具体来看：

　　证监会将继续稳步推进市场机构产品全方位制度型开放，推动境外上市新规立法程序，做好改革实施后的配套规则、系统建设等准备工作。

　　证监会将拓展优化互联互通存托凭证业务，支持更多上市公司互联互通存托凭证发行上市。

　　证监会将进一步优化完善沪深港通机制，推动交易所、债券市场互联互通取得一致进展。

　　证监会将稳步扩大商品和金融期货国际化品种，支持开展期货产品结算价格授权合作，实现期货市场开放路径多元化。

　　方星海还表示，证监会将进一步加强开放环境下的监管能力和风险防范能力建设，坚持放得开、看得清、管得住的要求，加强对跨境资本流动的监测，保持资本市场平稳运行。落实好中美跨境审计监管合作协议，为资本市场高水平开放构建可预期的国际监管环境。继续加强与境外机构投资者沟通，不断提高A股市场投资便利性，不断增强外资投资我国资本市场的信心。

　　周亮：积极应对不良资产反弹

　　保证房地产融资平稳有序

主办方供图

　　周亮在致辞中表示，党的十八大以来，防范化解金融风险取得重要阶段性成果。金融风险从发散逐步转为收敛，一批重大隐患被“精准拆弹”。

　　据周亮介绍，过去5年，银保监会累积处置不良贷款约12万亿元，超过之前12年总和。高风险“影子银行”的规模较历史峰值压降约29万亿元，近5000家P2P网贷机构全部停止运营，一批金融违法犯罪分子得到惩处，金融秩序明显好转。

　　当前百年变局和世界疫情交织叠加，世界进入新的动荡变革期，国内的改革发展稳定任务艰巨繁重。周亮表示，面对新形势和新任务，银保监会将坚定不移走中国特色金融发展之路。

　　周亮表示，银保监会将坚持统筹发展与安全，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要平衡好稳增长和防风险的关系，在保持经济大局平稳前提下，有序处置风险，稳妥化解中小金融机构的风险，支持地方发行专项债补充中小银行资本，积极地应对不良资产的反弹，完善大型企业债务风险监测和处置，保证房地产融资平稳有序，支持地方保交楼、稳民生，促进房地产市场平稳健康发展，强化金融立法和制度建设，推进监管大数据平台建设，优化监管协同机制，提升监管效能。

　　阮健弘：继续营造合理充裕的流动性环境

主办方供图

　　阮健弘在致辞中表示，当前，中国经济延续恢复发展的态势，经济社会发展不断取得新成绩，同时也面临一些挑战，需要进一步发挥金融的支持作用，巩固经济恢复发展。

　　一是继续营造合理充裕的流动性环境。当前，消费价格上涨相对温和，也为货币政策的调控创造了良好的条件。货币政策要进一步做好跨周期的调节，保持货币信贷平稳、适度增长，保持流动性合理充裕，助力经济发展。同时，也密切关注国内外的通胀走势，不搞大水漫灌，不超发货币，保持物价水平基本稳定。

　　二是持续完善结构性货币政策工具体系。继续丰富和完善结构性货币政策工具箱；央行资金要充分地发挥撬动作用，引导金融机构的资金配置，并强化激励约束，确保精准滴灌；结构性政策工具需要与总量工具协调配合，共同维持流动性的合理充裕。

　　三是进一步深化金融改革开放。利率市场化改革要进一步健全市场化利率形成和传导机制。汇率市场化改革要增强人民币汇率的弹性，加强预期管理。人民币国际化坚持在市场主导的基础上完善人民币跨境使用的制度安排，增加政策的便利性和可操作性。同时，不断健全金融监管体系，提高监管能力，守住不发生系统性金融风险的底线。

　　阮健弘表示，下一步，人民银行将着力进一步提升金融服务实体经济的力度和质效，兼顾短期和长期，经济增长和物价稳定、内部均衡和外部均衡，支持统筹疫情防控和经济社会发展。

　　郑薇：我国市场对外资保持较强吸引力